Acceso a información pública: vía procesal, legitimación y alcance de las excepciones previstas en la Ley N° 25.326 (*FED)

En fecha 29 de Septiembre de 2015 la Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal dictó sentencia de fondo en autos “Fundación Poder Ciudadano y otros c/ EN – Honorable Cámara de Senadores de la Nación s/ Amparo Ley N° 16.986” (Expte. N° 2445/2015), confirmando la decisión de primera instancia que había ordenado a la demandada proveer diversa información pública relativa a empleados, gastos de bloque y viajes al exterior de los legisladores, entre otros puntos (fallo de primera instancia acá).  El fallo de la Cámara también ordenó a la demandada proceder“a la publicación de las resoluciones administrativas en su página web, en el término de treinta (30) días”.

Luego de reseñar los agravios de ambas partes (considerandos III y IV), la posición del Ministerio Público Fiscal sobre el asunto (considerando V), el marco convencional, constitucional y jurisprudencial en que se inscribe la discusión (considerando VI), y el objeto concreto de los pedidos de acceso a información pública oportunamente realizados por las organizaciones actoras (considerando VII), la sentencia sostiene que “no está en discusión que la demandada respondió de un modo parcial los puntos peticionados por la actora. Lo que aquí importa, a la luz de los agravios que sustentan la apelación, es que la recurrente sostiene que brindar los datos requeridos, colisiona con las obligaciones establecidas por la Ley 25.326. Desde esta perspectiva, sus agravios conciernen a la improcedencia de la acción de amparo y, en particular, a la ausencia de ilegitimidad manifiesta en la conducta que, en su criterio, se ajusta a las disposiciones contenidas en la Ley de Protección de Datos Personales” (considerando IX).

Sobre la admisibilidad de la vía del amparo, el fallo recordó que “en materia de acceso a la información este Tribunal tiene dicho que el amparo es una vía idónea para tratar la negativa de la Administración, toda vez que `la información es útil cuando es oportuna'” (considerando X).

En cuanto a la legitimación de las actoras, apuntó que “en materia de acceso a la información pública existe un importante consenso normativo y jurisprudencial en cuanto a que la legitimación para presentar solicitudes de acceso debe ser entendida en un sentido amplio, sin necesidad de exigir un interés calificado del requirente. En efecto, se trata de información de carácter público, que no pertenece al Estado sino que es del pueblo de la Nación Argentina y, en consecuencia, la sola condición de integrante de la comunidad resulta suficiente para justificar la solicitud. De poco serviría el establecimiento de políticas de transparencia y garantías en materia de información pública si luego se dificulta el acceso a ella mediante la implementación de trabas de índole meramente formal” (considerando XI).

Por último, el tribunal descartó el argumento del Estado según el cual la información requerida no podía ser entregada por estar exceptuada en los términos de la Ley de Protección de Datos Personales N° 25.326 al contener datos sensibles con aptitud para generar un daño a la intimidad. En este sentido el fallo sostuvo que “la información solicitada no resulta subsumible en ninguno de los supuestos aludidos en la Ley Nº 25.326. En efecto, no se requieren datos concernientes al origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual” (considerando XII).

Sentencia completa disponible acá.

Acá y acá dos entradas relacionadas donde puede verse la postura de la CSJN sobre el alcance de la legitimación colectiva en materia de acceso a información pública.

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