Informe preliminar de la Comisión de Juristas responsable de la elaboración del Anteproyecto de Ley de Proceso Estructural de Brasil (*BRA)

En el día de ayer, 16 de septiembre de 2024, fue presentado ante el Senado Federal de Brasil el informe preliminar de la Comisión de Juristas responsable de la elaboración del Anteproyecto de Ley de Proceso Estructural. La Comisión está dirigida por el profesor universitario y Juez Edilson Vitorelli, y conformada por los mayores especialistas en la materia del vecino país.

La iniciativa tiene una enorme relevancia para el desarrollo del tema y configura un antecedente de análisis obligatorio para abordar y repensar el fenómeno en Argentina.

El proyecto define conceptualmente al proceso estructural como “aquel que tiene como objeto un conflicto colectivo de significativa amplitud social, cuya resolución adecuada depende de medidas prospectivas, graduales y duraderas”.

Además, establece que este tipo de acción “se regula por las disposiciones de la Ley nº 7.347, de 24 de julio de 1985, y, de manera supletoria y subsidiaria, por el Código de Proceso Civil”. La ley N° 7.347 regula la “acción civil pública de responsabilidad por daños causados al medio ambiente, al consumidor, y a bienes y derechos de valor artístico, estético, histórico, turístico y paisajístico”.

Conforme se explica en la exposición de motivos:

«Sirva el presente para remitir a Vuestra Excelencia el informe de las actividades de la Comisión, así como la propuesta preliminar de texto para el anteproyecto de ley.

Se realizaron cinco reuniones de la comisión, así como tres sesiones de audiencia pública. A lo largo de los trabajos, se recibieron 41 (cuarenta y una) sugerencias en la consulta pública realizada a través del sitio web del Senado Federal. Además, se escucharon en audiencia pública a 36 (treinta y seis) especialistas, provenientes de los más variados espectros, incluyendo representantes del ámbito académico, de la sociedad civil organizada, de la abogacía pública y privada, del Ministerio Público, de la Defensoría Pública y de todas las instancias del Poder Judicial. Estos, a su vez, enviaron 17 (diecisiete) sugerencias de texto. Finalmente, se recibieron 9 sugerencias de los miembros de la comisión.

Todas estas contribuciones, debidamente registradas y ponderadas, fueron cotejadas con las premisas para la elaboración del proyecto de ley, que la Comisión había establecido al inicio de sus trabajos, a saber: elaborar un proyecto de ley de dimensiones reducidas, que aborde exclusivamente los temas que sean propios del proceso estructural, aprovechando las disposiciones ya vigentes de la Ley de Acción Civil Pública, del Código de Defensa del Consumidor y del Código de Proceso Civil. La gran mayoría de las sugerencias fue aceptada, aunque con una redacción distinta o con un alcance más limitado, que permitiera su compatibilización con las premisas de redacción. Cabe destacar el grado de detalle de algunas de las sugerencias. Miembros de la comisión e invitados de la audiencia pública llegaron a presentar proyectos completos, con diversos dispositivos sugeridos, contribuyendo enormemente al desarrollo de los debates.

Es importante destacar, por lo tanto, el carácter abierto y participativo de los trabajos de la Comisión, que no solo cuenta con un conjunto de juristas que representan variados espectros del pensamiento nacional, sino que también se ha visto efectivamente enriquecido por las sugerencias recibidas de todas las regiones del país.

Cabe reconocer, también a modo introductorio, el carácter pionero de la iniciativa del Excelentísimo Sr. Presidente del Senado Federal, Senador Rodrigo Pacheco. El proceso estructural es una realidad en diversos países del mundo, al igual que los conflictos de naturaleza estructural, que son omnipresentes. El Poder Legislativo brasileño tiene, con este proyecto, la oportunidad de situarse a la vanguardia de las democracias del mundo, regulando un tema de importancia global».

Texto completo (en portugués) disponible acá.

En este blog podrán encontrar información sobre el tema en Argentina y Brasil bajo la categoría «procesos estructurales» y a través del buscador utilizando esa terminología.